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校史钩沉
发布人:dagadmin 发布时间:2015-06-27  浏览次数:68

校史钩沉

— —我校80年代校园基本建设的回忆

  黄振泉

上世纪80年代中期,我校升格为本科院校。根据国务院1986年颁布的《普通高等等学校设置暂行条例》和国家教委1987年发布的《关于部分高等学校充实整顿工作的意见》的相关规定,加大校园、校舍建设步伐,使我校的办学硬件尽快达到与当时学生规模相适应的要求,就成为我校的紧迫任务。作为当年的校领导班子成员,我愿意将近20年前的这段往事加以回忆,作为对50周年校庆的献礼。

我校土地校舍,在建校初期(1958-1966)已有校园面积达280余亩,建筑面积21000m2,校舍整齐,环境优美,并拥有一个标准设施的田径运动场。文革期间(196812月)学校被迫暂时停办,赣州专区革委会作出决定将校园土地面积55%143亩土地(含上述一个田径运动场)和14912.4m2的校舍,划拨给开办赣南纺织厂。恢复师专(197454日)后,开始艰辛的办学进程,在1978-1979年,中共江西省委、国务院、国务院和中央军委等部门,发出文件要求全国各地退还高校在文革中被占校舍,我校曾多次向地区,省等有关部门要求解决校园校舍被占问题,后经地委决定:赣南纺织厂所占校舍不予归还,双方在现有基础上扩建。在以后我校提出退赔校舍中,只退还校舍建筑费150万元(按校舍每m2100元计),其中省拨45万元(30%),地区拨105万元(按70%计,实际拨100万元)。退赔150万元之后投资兴建校舍8600m2(图书馆一憧3800m2,理化楼一憧4800m2),校园土地未作赔偿。因此,学校存在校园狭小,校舍紧缺的局面。随即学校为以后办学和发展,将校本部附近的东、西、南三片土地(含居民宅、菜地、水塘等)115亩划入校园发展规划,并提出115亩土地全部征用,一次性办理征用手续,分批分期付款交地拆迁,未果。后改向赣州市政府申报预留发展用地,经赣州市城市规划管理处复函(841226日),同意预留二年到期再申报办理(1986年),以至第三次办理预留(1988年),供逐年基建和最后完成田径运动的征地(1990年)。

学校改制本科后,按本科院校标准,制定校园发展规划,将上述在学院临近东、西、南侧三片土地和民宅共128亩列入学院校园发展规划。学院教育事业费也从改制后,由地区划转省政府,经省教育厅下拨。从85年起省政府为全省高校设基建专项资金;为此学院有稳定的基建经费来源,每年可分拨100万元投入校舍建设,但由于过去历史原因,升格本科后未获专项资金投入,对校园狭小,校舍紧缺状况一直影响学院的发展,特别校舍紧缺,如学生宿舍不足在办学中除维持师专时期在农场设教学点外,85年曾安排一专业本科班住教室,86年新生二个教学班租住水南招待所(今为“幸运城”),87年扩招,与地区行暑协商,地区出资7万元修改旧房补充学生住处,89风波后,决定撤回农场办学点,以致90年招生维持艰难。上述校内外教学点或临时租住点等都由于生活(食、宿)条件较差引发出现不稳定(安定)事态。

学院存在校园狭小校舍紧缺,严重影响办学和制约学院发展的局面,引起省地政府及有关领导的重视及关注,1986217-21日省教育厅厅长谢新观同志一行4人来院视察和检查工作,在赣期间与地委、行暑(教育局)领导黄名鑫、梅继尧、冯邦虎、余德润、尹高发等同志研究了我院发展和校舍扩建等问题。221日省厅、地区有关领导谢新观、梅继尧等同志与我院吴洞昌书记等5人,实地察看了青岗岭(后改名黄金岭,即现在黄金岭开发区址)和院白塔农场,目的为我院今后发展选新址或建分部。当时的青岗岭一片黄土山坡,四无人烟,南河桥未建,交通不便……。视察后,对院农场提出建分部的设想,即待我院发展一定规模后(2500-3000)再进行。这一考察后的意见,符合我院当时实际,当时初办本科,规模小。经费紧缺,对院本部发展急待按校园发展规划,利用预留发展用地(100多亩)征建校舍和田径运动场,以济办学急需。

1986年国务院发布《暂行条例》,我院列入《充实整顿》重点单位,土地校舍为重点项目,为此加快校舍和田径运动场征建,并以此扩大校园土地。校舍建设资金从1985年起逐年由省教委拨给(年均100多万元),加上自筹资金投入。自1985-1990年,校舍面积由51000m2发展到69046m2(增加35.38%)。按90年在校生2300人计,以定额34. 428m2/生标准计算,需校舍面积79184m2,尚差10138m2;当时在建校舍面积2800m2,为此共有71846m2,尚差7338m2[36]在省教育委维持正常拨款(每年100万元以上),加上部份自筹和集资建房等措施在不到两年的时间已完成达标。


兴建田径运动场难度较大,关键一是场地的确定;二是场地的征用,包括名目繁多的费用和艰难的移民问题。按院校园发展规划选定在院西南面发展预留地址(赣纺后面),由于赣纺扩建(增加纱绽和漂染车间)也规划利用这片土地,根据1979年地委决定:“双方在现有基础上扩建”精神,市政府为兼雇双方利益,第一次提出安排在院理化楼(现为化学楼)后面(大榕树处的二大口鱼塘和菜地),经我院直接去市政府联系,第二天(86.7.17)市规划管理处来院实际测量,只能建300米跑道田径场,还要拆去一处公厕和学生四合院宿舍一个角,我院提出不能拆去公厕等设施,不能影响招生建房,要建400米标准田径场的要求,否定了这一方案。后经市政府研究,第二次提出文明大道南侧(现林业大厦后面)大片菜地处,面积任由我院划定征用.,这一方案相应地增加我院园面积(近30亩)经研究认为:由于运动场是院本专科体育专业和普通专业体育课场地,师生员工缎练健身场所,离院本部较远赶不及上课,另一方面,经常穿过文明大道,交通安全令人担忧。最后放弃这一方案,坚持原先计划的地址,由此僵持不下。此后我院再三向地市、省政府,要求按原计划建400米标准田径运动场,并要求列入专项经费,解决我院田径运动征建问题。直至1987628日,省政府陈癸尊副省长,省教委黄定元主任来赣,陈本玮副专员,尹高发教育局长,周英棠市长,陪同来院视察工作,视察农场办学点和院本部。陈副省长对我院发展规划,招生设想,逐步改进办学条件等问题作了指示在座谈会上详细研究了我院田径运动场征用问题,市政府领导介绍了市土地状况(市人均7分地,水南人均2.5分地)因为征地困难,并针对我院征建运动场25亩地提出如下情况和意见:(125亩地劳动力安排100人(每亩4人),每亩地5万元;(2)师院提出建运动场地址,赣纺提出扩建5000个纱绽(厂房南北向)同一地址,市规划处对师院用地于861226日满二年到期,如未满二年,两家可商量。陈副省长当即表态:(1)师院总体规划目标明确,规划合理;(2)师院征地建运动场问题,预留用学生地于861226日到期,这块地应留下给师院征用,要统筹规划,,师院办学很困难,田径运动场很需要。

陈副省长在会上提出的坚定而恳切的意见是有依据的,在1986年江西省政府第67次办公会议决定:“高校规划中所需土地应满足需要,在各校所在地行暑,市人民政府对高校征地应于重视,凡高校征地应按规定收费,凡已征土地要保证基建使用,对高校规划中所需土地,应满足需要,你们认真做好这项工作”。上述决定以文件形式通知各地行暑市政府。而省各高校198644日省政府办公厅下发抄告单(省附办抄字[1986]34号)告知这一省政府的决定。

通过陈副省长在会上提出意见后,赣州市政府最后研究决定,同意赣纺后面这块地给我院建田径运动场,具体划定时,为兼顾赣纺需要,划出一个三角地带(3-5亩)给赣纺(这块地现已转让给市交通局稽征所了。由于划出一三角地带,我院田径场400米跑道后退,恰好有10户居民在这运动场内,移民较困难,因而以后建运动场分二期进行,首期建成300米跑道,居民迁移后,扩建成400米跑道运动场。

田径运动场征地费,早在1986年初作出预算和筹集,当时按25亩用地测算需资金113万元(每亩按4.5万计),提出专项资金,曾向国家教委,省政府,省教委及有关领导报告(书面或口头),提出一次性拨给资金解决,最后于19871110日省政府研究决定:一、此项运动场专项经费由省教委从省高校基建经费中统筹安排,一次性解决还是逐年安排解决,由省教委与我院商定,二、由于历史原因,运动场所需征地及劳动指标就业安排,请赣南行署大力协助。

学院曾函报国家教委要求拨给150万元专项经费建运动场,国家教委计财局于19871219日函复认为:按国家规定,在教育事业费中无法解决的,国家教委基建补助费数量有限,且不能带帽下达给学校,要求我院按现行基建财政体制向主管部门解决“。而国家教委有关司、局领导曾在198711-19887期间三次来我院视察(第一次19871125国家教副秘书长兼计财局局长朱育理等;第二次国家教委体卫司宋尽贤副司长等;第三次1988919国家教师范师长李一本和中学司司长孙东堂一行4人来院视察和指导工作)。上述三次视察会谈中,汇报了学校历史、发展、现状、优势、问题和困难。在座谈中汇报了田径运动场是我院面临90年国家教委《充实整顿》达标过关的难点,是我院多年来办学中的苦衷(体育专业和普通专业学生体育课无场地,马路旁边林荫道上练百米,逢雨停课,早上锻炼四出校外跑马路,每年一次运动会租市体育场地)。当他们了解到我院莘莘学子对体育运动热情勤奋努力在全省和全国田径运动会获得好成绩(1985年江西省第二届大学生运动会上获团体总分第一,金牌总数第一;1986年全国第二届大学生田径运动会(大连市),我院参加江西省代表团参赛,获得全省代表团总分11分中的10分,并有一项破全国记录;1988年第三次全国大学生田径运动会上获全省总分8分中的7分,一项破记录)。在汇报中,汇报了面临征建田径运动场的困境,并要求国家教委扶植支持我院拨专项资金解决征地困难。为此,得到国家教委有关领导的同情和支持,牵动了他们的心,因而我院第一笔兴建田径运动场经费20万元是国家教委资助的,于1988年通过江西省教委带帽下拨我院,以示对我院兴建运动场的关心(见校史第66页)。

省教委从1989年开始由省高校基建经费中安排我院田径运动场征地费用,截止19909月田径运动场征地批准投资总数98万元(其中已用征地移民14万元)。

为破解田径运动场征地和移民难题,学校总务处加强基建部门工作,组织征地小组。根据运动场用地(包括菜地、水塘、非耕地、宅基等),深入联系有关部门(村民、村民小组、村委会、办事处等)摸(理)清有关征地、移民具体手续和收费规定(包括国家文件规定、地方规定、附加条件等)以及有关收费减免政策等、在具体执行中(特别在村民、村民小组中)做大量的宣传和政策解释工作,必要时召开协商会议或联席会议(多个单位共同协商)等具体落实工作。为我院完成《充实整顿》工作,要求于1990年底田径运动场完成征地任务。因此,从1989年元月开始,加速征地,移民进程,进入倒计时,909月进入冲刺阶段,对我院田径运动场征地移民工作进展主要过程如下:

11988年确定了规划予留地范围(整个校园发展留用地,包括运动场)予留期限批准到1991年。

21989年为田径运动场征用宅基0.421亩,移民1户代征移民基地6.788亩,为整个运动场内的拆迁户移民打下了基础。

31990年申请了运动场建设用地指标,批准有效期限至90年底。

41990922运动场征地31.605亩的申报表及各项补偿手册已经村民小组、村委会、办事处三级基层部门签章完毕,所有正式协议及附加协议亦签章完毕,此征用手续待转政府有关部门审查批准。

519901017赣州市政府批定(经市规划处呈市政府批定)运动场征地面积31.605亩,征地经费(8项)97.0241万元,劳动力:81人,道路1850m23亩地),农转非:第四队20人×800/人=1.616万元;第三队300人×80024.0万元。

19901017赣州市政府市计字(9015号文件下达我院90年建设用地通知:耕地面积21.68亩,非耕地面积3.934亩,共计25.61亩。

619901210以前,田径运动场征地全部手续在赣州已办完,准备于去南昌省政府办最后手续。

719901215-20日在南昌市政府办完征地全部手续,征地面积:31.605亩,征地费:97.024169万元(国家文件规定收费),劳动力:81人农转非

我院田径运动场兴建投资费用原预算共计279万元,若减去田径运动场建设费35万元,征地和移民费为244万元(包括国家文件规定地方规定,附加条件和移民协商等费用),在实际征地和移民费落实中,按有关政策争取(经申请)得到减免,如经市政府同意免征耕地占用税,土地开发基金免缴3/4,计免25.5万元( 3/4×34万元)免去城市下水道补偿费0.89万元;征地劳动力81人的劳动力安排指标及安置费40.5万元(81人×5000/人),经省教委决定由赣州地区解决,最后全部征地和移民费用为180万元,大大减轻学院负担。在办理手续中,是以一次性办理征地手续,分批付费的办法,先交清国家文件规定的款项,对地方、村民等款项协商延后付款(利用91年我院省教委基建款项中付给)。为此,到1990年底圆满完成田径运动场征地和移民,破解了这一难题,另方面增加了校园土地面积31.605亩,按当时在校生2300人计算,尚缺土地面积29.6亩(除农场土地面积不计外)。随着学院教育事业的发展,从90年以后校舍扩建征用预留发展用地,以及在农场建分部,校园土地和校舍面积呈不断增长的趋势。


黄振泉,男,生于1930年,1956年毕业于武汉大学,1978年调赣南师专工作,19851月至19914月任赣南师院院长,教授,现已退休。